原告張某，作為泰州市A區(qū)D鎮(zhèn)光明村25號宅基地上房屋的所有權(quán)人，因房屋被強制拆除，將D鎮(zhèn)人民政府訴至法院。北京恒略律師事務(wù)所的于大偉律師作為張某的委托代理人，全程參與了本案的訴訟過程，并成功幫助原告贏得了勝訴。（本文涉及各方當(dāng)事人信息等均作化名）
本案判決
案件簡述
原告張某是泰州市A區(qū)D鎮(zhèn)光明村02組25號宅基地上房屋的所有權(quán)人。因房屋破敗、年久失修，2020年7月，張某委托其姐夫劉某辦理老房屋的維修事宜，將原房屋北側(cè)建成三間一層的新房屋即案涉房屋。 2024年4月24日，泰州市A區(qū)人民檢察院認為D鎮(zhèn)政府怠于履行基本農(nóng)田保護管理職責(zé)中的行為可能致使國家利益受到侵害，決定立案調(diào)查。同年4月25日，A區(qū)人民檢察院向D鎮(zhèn)政府發(fā)送09號檢查建議，載明：張某（戶口已遷出，非該村經(jīng)濟組織成員），委托劉某聯(lián)系光明村村民出具聯(lián)名申請書，承諾將祖房向北遷建，并于2021年初完工，現(xiàn)為光明村25號住宅……該個人住宅未經(jīng)審批違規(guī)建設(shè)，侵害了國家和社會公共利益；建議對上述行為，依法妥善處理。 2024年4月25日，A區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向D鎮(zhèn)政府發(fā)送關(guān)于依法處置違法建設(shè)的函，要求核實相關(guān)情況，并依法對違建進行處置。在此背景下，2024年4月27日，案涉張某的房屋被拆除。為維護自身合法權(quán)益，張某委托于大偉律師向法院提起訴訟，請求確認D鎮(zhèn)政府的強拆房屋行為違法。
接受委托
01 首先，原告具備訴訟主體資格。依照《行政訴訟法》第二條規(guī)定，本案中原告系D鎮(zhèn)光明村地號25號集體土地使用權(quán)人，案涉房屋也是張某出資建設(shè)，案涉房屋已被D鎮(zhèn)政府強拆，張某具有訴訟主體資格。
02 其次，在拆除行為的實施主體認定上。鎮(zhèn)政府和光明村村委會均辯稱案涉拆除行為系光明村村委會拆除。然而，于大偉律師通過深入調(diào)查和細致分析，發(fā)現(xiàn)D鎮(zhèn)政府在拆除房屋前曾就案涉房屋占用耕地建設(shè)事宜與張某親屬協(xié)商，且根據(jù)現(xiàn)場視頻和照片顯示，有多名鎮(zhèn)政府工作人員出現(xiàn)在強拆現(xiàn)場。此外，泰州市A區(qū)人民檢察院和A區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也曾就案涉房屋要求D鎮(zhèn)政府依法處置。這些證據(jù)充分證明，D鎮(zhèn)政府與光明村村委會是基于完成處置違法占地建設(shè)案涉房屋這一行政管理目標，共同實施了對案涉房屋的強制拆除行為。 而且，村委會是村民自治組織，只能行使村民自治權(quán)利，無行政拆除權(quán)。即使為了改善村莊治理，村民會議或村民代表會議也必須在《村民委員會組織法》規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)議決相關(guān)事項，村民會議或村民代表會議的相關(guān)決議不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯他人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利……即便光明村村委會參與了強拆，也是在貫徹D鎮(zhèn)政府的指示，后果也應(yīng)由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。
03 最后，在拆除行為的合法性上。于大偉律師指出，鎮(zhèn)政府未經(jīng)法定程序而強行拆除案涉房屋的行為，違反法律規(guī)定。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，認定違法建設(shè)并強制拆除，有著嚴格的法律程序。 1、D鎮(zhèn)政府未經(jīng)法定程序作出案涉房屋系違建的認定，不符合法律規(guī)定。D鎮(zhèn)政府未經(jīng)立案調(diào)查、沒有聽取原告的陳述和申辯意見、未告知原告申請行政復(fù)議或行政訴訟的途徑和期限、未告知原告有申請聽證的權(quán)利，就認定案涉房屋系違建，違反了《中華人民共和國行政處罰法》第四十一條、四十二條、四十四條、四十五條、五十二條、六十二條、六十三條的規(guī)定。 2、D鎮(zhèn)政府強行拆除案涉房屋程序違法。D鎮(zhèn)政府在強制拆除案涉房屋之前，未依法予以公告、未制作和送達《限期拆除決定書》，限期原告自行拆除、未進行強制執(zhí)行催告、未作出《強制執(zhí)行決定書》及強制執(zhí)行公告等文書，違反了《中國華人民共和國行政強制法》第三十四條、三十五條、三十六條、三十七條、三十八條、四十四條所規(guī)定的必經(jīng)程序，系違法行為。
法院審理與判決
經(jīng)過緊張的庭審和激烈的辯論，法院最終采納了于大偉律師的相關(guān)法律意見。最終判決：確認D鎮(zhèn)政府于2024年4月27日強制拆除張某位于泰州市A區(qū)D鎮(zhèn)**村*組25號房屋的行為違法。 這一判決結(jié)果不僅有效維護了張某的合法權(quán)益，也為他未來的法律維權(quán)之路奠定了堅實的基礎(chǔ)。
恒略說法
本案的勝利不僅在于為張某贏得了勝訴，更重要的是它向公眾傳遞了一個重要的法律信息： 公民的合法權(quán)益受法律保護，任何行政機關(guān)在行使職權(quán)時都必須遵循法律法規(guī)，不得濫用職權(quán)侵犯公民的合法權(quán)益。當(dāng)公民的合法權(quán)益受到侵犯時，我們應(yīng)該勇敢站出來，通過法律途徑維權(quán)。必要時應(yīng)及時咨詢專業(yè)律師，避免錯過最佳維權(quán)時機，造成不必要的損失。同時，行政機關(guān)在作出行政行為時，必須遵循法定程序，確保行政行為的合法性和公正性。只有這樣，才能維護社會的公平正義和法治秩序。
