【案情回放】

A縣城X區(qū)域的房屋大多建于30年前,破損嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施落后。2012年12月8日,A縣房屋征收部門發(fā)布《關(guān)于X棚戶區(qū)房屋征收評估機構(gòu)選擇公告》,提供三家房地產(chǎn)評估事務(wù)所作為具有資質(zhì)的評估機構(gòu),由被征收人選擇。最終確定一家房地產(chǎn)評估事務(wù)所作為該次房屋征收的價格評估機構(gòu)。2012年12月24日,該縣人民政府作出《關(guān)于X安置區(qū)改造建設(shè)房屋征收的決定》。

原告文某某長期居住的房屋在征收范圍內(nèi)，該房屋所有權(quán)證及國有土地使用權(quán)證登記的權(quán)利人均為第三人文某而非文某某。A縣房屋征收部門與文某某在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)末能達成補償協(xié)議,該縣政府于2013年7月15日依據(jù)房屋評估報告作出《A縣人民政府房屋征收補償決定書》。原告不服該征收補償決定,向人民法院提起訴訟。

【恒略論法】

X市中級人民法院認(rèn)為,本案被訴征收補償決定的合法性存在以下問題:(一)評估機構(gòu)選擇程序不合法。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十條第一款規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

根據(jù)該省規(guī)定，市、縣級政府公告房屋征收決定后,由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名單、基本信息,并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。本案中A縣房屋征收部門2012年12月8日先發(fā)布房屋征收評估機構(gòu)選擇公告,12月24日后作出房屋征收決定，程序不合法。 

(二)原告文某某的房屋權(quán)屬認(rèn)定錯誤。該房屋所有權(quán)證及國有土地使用權(quán)證登記的權(quán)利人均為第三人文某而而非文某某,縣政府對該被征收土地上房屋權(quán)屬問題的認(rèn)定確有錯誤。據(jù)此,一審法院判決撤銷被訴房屋征收補償決定。

北京拆遷律師提醒：

本案典型意義在于:從程序合法性、實體合法性兩個角度鮮明地指出補償決定存在的硬傷,在程序合法性方面,依據(jù)有關(guān)規(guī)定突出強調(diào)了征收決定作出后才能正式確定評估機構(gòu)的基本程序要求;在實體合法性方面,強調(diào)補償決定認(rèn)定的被征收人必須適格，影顯了程序公正和實體公正價值的雙重意義。