【案件回放】

某日晚23時45分，110指揮中心接到錢某報警稱：其丈夫?qū)m某在小區(qū)××單元××與女性住戶王某發(fā)生撕扯，宮某右側(cè)后腦勺有個包，左手手脖子關(guān)節(jié)處被剪刀劃破。

派出所接到報警后趕往現(xiàn)場調(diào)查。宮某于當晚到醫(yī)院就診，初步診斷為：頭外傷。第三人王某到遼寧某市第五醫(yī)院精神科進行治療，診斷為：偏執(zhí)型精神分裂癥，總是懷疑有人對自己不好，要加害自己。后于2018年5月出院。2019年6月，經(jīng)司法鑒定所鑒定宮某頭部損傷評定為輕微傷。

2019年7月，公安分局作出行政處罰決定，決定給予原告錢某拘留十三日并罰款五百元的行政處罰；決定給予宮某拘留十五日并罰款五百元的行政處罰；決定給予王某拘留五日的行政處罰。上述行政拘留尚未執(zhí)行，罰款尚未繳納。

錢某不服對其作出的行政處罰決定，申請行政復(fù)議，市公安局作出行政決定復(fù)議書予以維持。錢某于是向法院提起行政訴訟。

一審法院判決：撤銷公安分局行政處罰決定；撤銷市公安局行政復(fù)議決定書；公安分局于本判決發(fā)生法律效力后六十日內(nèi)重新作出行政行為。市公安局、公安分局認為其作出的案涉處罰決定合理、合法，應(yīng)予維持。上訴后被駁回。

【恒略論法】

北京恒略律師事務(wù)所朱日高律師認為，公安機關(guān)在受理報案后，應(yīng)當立即對案件開展調(diào)查取證工作。

本案中，距案發(fā)時間超過一年之久，派出所才于2018年10月首次對證人阮某進行詢問。上訴人主張系由于通過走訪才了解到阮某可能看到打架過程，并作了大量勸導(dǎo)工作，但上述主張均無相應(yīng)證據(jù)支持。上訴人違反規(guī)定延遲對案件調(diào)查，直接影響證人對案發(fā)當時情況的還原，且阮某證言前后矛盾，其證言證明力不足以證明案件事實。法院認定上訴人對被上訴人錢某作出的行政處罰決定認定事實不清，證據(jù)不足，判決上訴人作出維持的復(fù)議決定錯誤，并無不當。

恒略律師提醒：

公安機關(guān)受理報案、控告、舉報、投案后，認為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當立即進行調(diào)查；認為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當告知報案人、控告人、舉報人、投案人，并說明理由。