【案件回放】

遼寧省清原滿族自治縣政府、縣房屋土地征收中心因與原告李某行政協(xié)議一案，不服省高級人民法院行政判決，向最高人民法院申請再審。

縣政府稱：其依法就案涉土地進行征地，并按照法律、法規(guī)規(guī)定制定方案，發(fā)布公告，對縣征收中心提請的方案及時審批，在征地過程中依法履行了自身職責，不應成為本案適格被告，亦不應承擔只有存在違法行政行為才應承擔的賠償責任。

縣征收中心稱：導致李某無法取得置換房屋的原因是房地產(chǎn)開發(fā)公司提供了錯誤的房源表，且李某不同意置換符合條件的其他房屋，原審法院應追加房地產(chǎn)公司為被告并承擔法律責任。因此，二審法院認定事實錯誤，判決賠償適用法律錯誤。

最高人民法院認為，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應當公平，包括條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。二審法院作出相應的賠償判決，符合法律規(guī)定。2020年9月，最高人民法院作出行政裁定：駁回清原縣政府、縣房屋土地征收中心的再審申請。

【裁判要旨】

法定征收補償義務主體應當確保被征收人依據(jù)《條例》第二十五條享有的補償安置權利能夠得到實現(xiàn)。征收補償義務主體在履行補償安置義務過程中，采用由房地產(chǎn)公司與被征收人直接簽訂補償安置協(xié)議方式代替征收主體履行補償安置義務，可以予以支持。但在相關補償安置協(xié)議履行不能的情況下，其仍應采取補償決定方式對被征收人進行公平補償。否則，人民法院可以依法判決其賠償。

恒略律師提醒：

房屋征收部門與被征收人依照條例規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。