【案件回放】

徐安宇在浙江杭州市新登鎮(zhèn)爐頭村有一幢兩間兩層的老房子，建于1978年，領(lǐng)有集體土地建設(shè)用地使用證。2017年9月，新登鎮(zhèn)人民政府用挖掘機(jī)強(qiáng)制拆除上述房屋和院墻。

徐安宇訴至法院，請求依法確認(rèn)新登鎮(zhèn)人民政府的強(qiáng)拆行為違法；恢復(fù)原狀；賠償屋內(nèi)財產(chǎn)損失15000元。

新登鎮(zhèn)人民政府辯稱，《浙江省農(nóng)村宅基地管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積使用耕地最高不得超過125平方米。在未拆除涉案房屋前，徐安宇有兩處住房，現(xiàn)住房圈地面積超過一畝以上。且涉案房屋屬于危舊房屋，位于“建新拆舊”區(qū)塊內(nèi)，新登鎮(zhèn)政府有權(quán)對其進(jìn)行拆除。

經(jīng)查，2017年7月，新登鎮(zhèn)政府向原告發(fā)出限期拆除舊房通知書，責(zé)令徐安宇戶于2017年8月3日前自行拆除此舊房子，若逾期未拆，將實施強(qiáng)制拆除，并將該通知書送達(dá)給徐安宇前妻胡某。2017年9月1日，被告組織人員將涉案房屋強(qiáng)制拆除。法院判決：確認(rèn)被告新登鎮(zhèn)人民政府實施的強(qiáng)制拆除行為違法，對被拆房屋恢復(fù)原狀，向徐安宇支付賠償金10000元。新登鎮(zhèn)人民政府向杭州中院上訴后被駁回。

【恒略論法】

北京恒略律師事務(wù)所韓廣東律師認(rèn)為，合法建筑，受法律保護(hù)。

1999年1月1日施行的《土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地……”，這是關(guān)于“一戶一宅”最早的法律規(guī)定。根據(jù)法不溯及既往原則，在1999年1月1日之前建設(shè)的房屋，不受“一戶一宅”規(guī)定的限制。

本案中，涉案房屋取得了集體土地使用權(quán)證，屬于合法建筑，不能再按違法建筑（包括違反“一戶一宅”規(guī)定）進(jìn)行查處。違反土地管理法關(guān)于“一戶一宅”規(guī)定的執(zhí)法部門是土地管理部門，如果其他行政機(jī)關(guān)查處，屬超越職權(quán)的違法行為。

恒略律師提醒：

居住權(quán)是公民的基本權(quán)利，如果涉房屋系當(dāng)事人的唯一住房，即便該房曾經(jīng)系違反“一戶一宅”規(guī)定的違法建筑，在沒有解決當(dāng)事人居住問題的情況下，也不應(yīng)通過拆除的方式予以處理。

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