【案情回放】

2009年,北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)X村經(jīng)濟(jì)合作社與張某簽訂《土地租賃協(xié)議書》。后該土地用途為木器加工廠，經(jīng)查在涉案土地上建設(shè)建筑物并未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

2019年6月18日,X鎮(zhèn)政府向張某作出《限期拆除決定書》,責(zé)令張某于2019年6月20日前自行拆除上述違法建設(shè),恢復(fù)原地貌,并復(fù)查，并相繼發(fā)出《催告通知書》、《強(qiáng)制拆除決定書》。 

6月27日,張某向法院提起行政訴訟,請求撤銷x鎮(zhèn)政府《限期拆除決定書》。28日,X鎮(zhèn)政府組織有關(guān)人員將張某所建涉案建筑物予以強(qiáng)制拆除。強(qiáng)拆前,X鎮(zhèn)政府未提前5日在現(xiàn)場公告強(qiáng)制拆除決定。法院判決X鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除行為違法。

【恒略論法】

北京拆遷律師認(rèn)為，本案中,涉訴被拆除的建筑物未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,故X鎮(zhèn)政府具有作出責(zé)令限期改正的法定職權(quán);逾期不改正的,具有拆除違法建設(shè)的法定權(quán)。

雖然X鎮(zhèn)政府向張某作出了《限期拆除決定書》《催告通知書》《強(qiáng)制拆除決定書》,但在張某已就《限期拆除決定書》向法院提起行政訴訟，X鎮(zhèn)政府仍實(shí)施強(qiáng)制拆除,違反了法律規(guī)定。

X鎮(zhèn)政府未提前5日在強(qiáng)拆現(xiàn)場公告強(qiáng)制拆除決定,亦未在強(qiáng)制拆除時(shí)制作筆錄,故X鎮(zhèn)政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為，因被訴拆除行為不具有可撤銷內(nèi)容,故應(yīng)依法確認(rèn)違法。

【法律檢索】

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定:在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定:對違法的建筑物、構(gòu)筑物等需要強(qiáng)拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不行政復(fù)議者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》十七條規(guī)定:強(qiáng)制拆除違法建設(shè),應(yīng)當(dāng)提前5日在現(xiàn)場公告強(qiáng)制拆除決定,告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)制作筆錄并攝制錄像。