【案件回放】

某派出所受理文某擾亂單位秩序的治安案件并進行登記，口頭傳喚文某，并對文某制作了詢問筆錄。詢問后，某派出所于當(dāng)日對文某作出了未編號的《公安行政處罰決定書》，決定書中載明了被處罰人姓名及基本情況、處罰的事實和法律依據(jù)、“現(xiàn)決定（未處理）”、“履行方式：書面警告”，并告知其申請行政復(fù)議或者提起訴訟的權(quán)利和期限。后將加蓋公章的《公安行政處罰決定書》送達給文某。文某不服向某市公安局申請行政復(fù)議，某市公安局作出駁回行政復(fù)議申請決定書。文某提起訴訟，請求撤銷某派出所作出的行政處罰決定。法院經(jīng)審理判決，確認某市公安局某區(qū)派出所對文某作出的《公安行政處罰決定書》無效。

【恒略論法】

恒略律師事務(wù)所李武義律師表示，本案爭議焦點為行政機關(guān)就行政相對人的違法行為作出警告處罰決定，但處罰決定書既無編號亦無具體處罰內(nèi)容，該處罰決定書是否有效。

根據(jù)《行政處罰法》第三十九條規(guī)定，行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：...（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限。

本案中，某派出所作出的《公安行政處罰決定書》，有被處罰人的姓名及基本情況、處罰事實、法律依據(jù)、救濟權(quán)利和期限的告知，載明“現(xiàn)決定（未處理）”、“履行方式：書面警告”。程序上，某派出所進行受理案件登記，對文某調(diào)查詢問后作出《公安行政處罰決定書》。但該行政處罰決定書未編號亦沒有處罰具體內(nèi)容，根據(jù)行政處罰法第三十九條規(guī)定行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限，但該治安行政處罰決定書缺失行政處罰實體內(nèi)容，致使無法產(chǎn)生應(yīng)有的行政處罰法律后果，故應(yīng)予確認無效。

【恒略律師提醒】

行政機關(guān)有權(quán)對行政相對人的違法行為作出行政處罰決定。但行政處罰行為的作出應(yīng)當(dāng)符合有明確的行政處罰種類和依據(jù)及行政處罰的履行方式和期限的規(guī)定。行政機關(guān)作出的警告行政處罰決定書既未編號也沒有具體處罰內(nèi)容的，該行政處罰決定書無效。