【案件回放】

2019年9月，黨某卿律師到河南省濟源市人社局申請調(diào)查宓世忠(化名)去世后在濟源人社局處給付的喪葬費、撫恤金、剩余養(yǎng)老保險返還款項被人冒領(lǐng)一事，濟源人社局工作人員查驗其律師執(zhí)業(yè)證件和律師事務(wù)所專用調(diào)查證明等手續(xù)后，以其沒有直接的調(diào)查取證權(quán)為由，要求其先獲得人民法院簽發(fā)的律師調(diào)查令，才能給其出具相關(guān)手續(xù)。

黨某卿認為濟源人社局拒絕律師調(diào)查取證的行為違法，于2019年10月向法院提起行政訴訟，請求法院確認濟源人社局拒絕其調(diào)查申請的行政不作為行為違法；并向法院提交了相關(guān)證據(jù)。

法院經(jīng)審理認為，律師依法向行政機關(guān)進行調(diào)查取證時，行政機關(guān)負有配合調(diào)查的義務(wù)，如無正當理由而予以拒絕，則構(gòu)成行政不作為。遂判決確認被告濟源市人社局對原告黨某卿的調(diào)查取證申請予以拒絕的行為違法；并負擔案件受理費。

【法院釋法】 

法院認為，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十一條規(guī)定：代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。《中華人民共和國律師法》第三十五條規(guī)定：律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。這是法律賦予律師的自行調(diào)查取證權(quán)。《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第(三)項之規(guī)定：被告不履行或者拖延履行法定職責的行政行為，人民法院判決確認該行政行為違法。

本案中，黨某卿系河南某律師事務(wù)所的專職律師，在接受當事人的委托后，持本人的律師執(zhí)業(yè)證和所在律師事務(wù)所出具的調(diào)查專用證明，到濟源人社局進行調(diào)查取證，合法正當。濟源人社局作為行政機關(guān)，應(yīng)當配合；其以律師沒有取得人民法院的律師調(diào)查令為由，拒絕調(diào)查申請，明顯違背《律師法》的規(guī)定，構(gòu)成行政不作為。

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