【案件回放】
湯泉(化名)與湯甲、湯乙是三兄弟，其母陳某承租位于福建省廈門市思明區(qū)文屏路XXX號(hào)房屋。1975年，湯泉因上山下鄉(xiāng)，戶籍從此地遷出。陳某去世后，承租人變更為湯甲、湯乙，2000年變更為湯乙。
2013年1月，湯乙與湯泉簽訂協(xié)議，同意湯泉“退休回廈門的戶口落戶在廈門文屏山XXX號(hào)……父母遺留下的公房給湯泉落戶廈門住”。同5月，湯某乙去世，其妻汪麗申請(qǐng)將案涉房屋承租人更名至其名下。后XXX號(hào)房屋拆遷，重新安置于廈門市文屏路的新公房(下稱涉案房屋)。
2016年湯泉退休，戶籍遷回廈門，于是聲索涉案房屋的居住權(quán)，訴請(qǐng)將涉案房屋的承租人更名為湯泉，被法院駁回。
上訴人湯泉不服，以公房租賃具有物權(quán)性質(zhì)，依據(jù)行政訴訟法第四十六條第二款的規(guī)定“因不動(dòng)產(chǎn)起訴自行政行為作出之日起超20年”提起上訴，請(qǐng)求撤銷原審裁定。再審駁回湯泉的訴訟請(qǐng)求。
【恒略律師以案論法】
北京恒略律師事務(wù)所慧主任律師認(rèn)為，公房租賃制度是我國住房福利制度的產(chǎn)物，其目的在于解決居民的住房問題，具有高度的福利性和保障性。因此，公房承租權(quán)具有福利性質(zhì)，是可繼承、可補(bǔ)償分割。公房承租人在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)公房享有占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利，其性質(zhì)更接近所有權(quán)的用益物權(quán)，可援引物權(quán)法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。
公房承租權(quán)的變更，因涉及承租人權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)移，需要辦理變更登記，性質(zhì)上類似不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記行為，而不能視為普通的租賃關(guān)系變更。
本案中，公租房原先簽訂合同的主體是湯乙，湯乙去世后，其妻汪麗重新簽訂承租合同，并將承租人更名為其汪麗。雖然湯某已經(jīng)就更名一事提起行政訴訟，但沒有證據(jù)證明涉案房屋將承租人變更在其名下?；诰幼?quán)應(yīng)當(dāng)派生于承租權(quán)，因此，湯某的主張不成立。
公有住房承租權(quán)是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，公有住房的承租權(quán)與傳統(tǒng)民法上私人所有權(quán)基礎(chǔ)上的承租權(quán)是不同的。如果您有什么疑問，請(qǐng)來電咨詢。
