我們常說(shuō)的五險(xiǎn)一金是勞動(dòng)單位給予勞動(dòng)者重要的福利待遇，其中的“一金”指的就是住房公積金。住房公積金賬戶的穩(wěn)定性和普遍性成為了很多人的一筆“意外資產(chǎn)”。在沒(méi)有其他確切財(cái)產(chǎn)的情況下，把執(zhí)行對(duì)象轉(zhuǎn)向公積金就成了很多申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人的無(wú)奈之選。但自有人提出要執(zhí)行住房公積金以來(lái)，司法實(shí)踐中對(duì)住房公積金的強(qiáng)制執(zhí)行一直存在爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，住房公積金屬于單位職工個(gè)人財(cái)產(chǎn)范圍，法院可以無(wú)條件執(zhí)行；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，住房公積金的性質(zhì)屬于社會(huì)保障性資金，不能被強(qiáng)制執(zhí)行。

首先，住房公積金的公共基金性質(zhì)不能被改變，不輕易強(qiáng)制劃撥住房公積金是確保公積金政策穩(wěn)定的前提。作為公共性質(zhì)的基金，住房公積金具有社會(huì)互助、住房保障等功能，參與住房公基金繳存的單位和個(gè)人可以從社會(huì)歸集的公積金申請(qǐng)貸款用于購(gòu)買住房，也可以用于租賃性質(zhì)的臨時(shí)住房需要。住房公積金為越多越多的普通民眾改善居住條件提供更好的幫助。對(duì)此，法院認(rèn)為：較之個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)，住房公積金的提取理應(yīng)受到嚴(yán)格限制。人民法院應(yīng)當(dāng)顧全大局，依法配合政府部門做好職工住房保障工作，不輕易強(qiáng)制劃撥住房公積金。

但是，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。所以實(shí)際上，雖然住房公積金整體上是社會(huì)公共基金，但是就單位為職工繳存的部分而言，卻是屬于職工個(gè)人財(cái)產(chǎn)。如果申請(qǐng)執(zhí)行人和執(zhí)行法院沒(méi)有找到其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，并且執(zhí)行住房公積金不影響被執(zhí)行人基本居住條件的，應(yīng)該把被執(zhí)行人的住房公積金賬戶納入執(zhí)行范圍。

其實(shí)，早在2013年，最高法院就這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)公開過(guò)意見，確定了解決住房公積金執(zhí)行問(wèn)題中的指導(dǎo)思想，給各級(jí)法院解決住房公積金過(guò)程當(dāng)中遇見的實(shí)際問(wèn)題提供了切實(shí)可行的途徑。

恒略律師找法：

最高人民法院關(guān)于安徽省高級(jí)人民法院《關(guān)于強(qiáng)制劃撥被執(zhí)行人 住房公積金問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》的批復(fù)

????(2013)執(zhí)他字第 14 號(hào)函

????安徽省高級(jí)人民法院：

????你院(2012)皖執(zhí)他字第 00050 號(hào)《關(guān)于強(qiáng)制劃撥被執(zhí)行人住房公積金問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

????根據(jù)你院報(bào)告中所述事實(shí)情況，被執(zhí)行人吳某某已經(jīng)符合國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定的提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的條件，在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，執(zhí)行法院可以對(duì)被執(zhí)行人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額強(qiáng)制執(zhí)行。

????此復(fù)

????最高人民法院

????2013 年 7 月 31 日

 從最高院的批復(fù)可以看出，在不影響住房公積金保障性質(zhì)的前提下，應(yīng)該保障債權(quán)人的利益。以上批復(fù)被各級(jí)法院轉(zhuǎn)載并以公告的形式發(fā)布出來(lái)，根據(jù)法理，最高法院發(fā)布的文件和司法解釋具有同等效力,應(yīng)該參照?qǐng)?zhí)行。

北京十大律師事務(wù)所提示：債權(quán)人在執(zhí)行中依法維護(hù)自己的權(quán)利，可以通過(guò)各種途徑保障自己的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，遇見問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)咨詢律師。